“現(xiàn)在全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%，有些城市公交車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部電動(dòng)化。”在剛剛過去的2019天津泰達(dá)汽車論壇上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)透露了這樣的信息。

　　這顯然是一個(gè)比較驚人的數(shù)據(jù)，在新能源汽車的推廣中，還沒有哪一個(gè)領(lǐng)域比公交領(lǐng)域的推廣效果這么顯著。

　　在全國范圍內(nèi)，一場新能源公交取代燃油公交的新老交替運(yùn)動(dòng)正在轟轟烈烈地展開。

　　8月30日，在宇通第12萬輛新能源客車交付現(xiàn)場，記者見到了宇通公交的客戶——日照市公共汽車有限公司負(fù)責(zé)人鄭玉。

　　日照是山東省一個(gè)地級(jí)市，按照中國城市等級(jí)劃來看，它是一個(gè)典型的四線城市。鄭玉透露，日照全市共有1044臺(tái)公交，其中82%都是新能源車，包括天然氣車和電動(dòng)車。他所在的公交公司自2012年開始買進(jìn)新能源公交，逐步淘汰燃油公交。

　　在他看來，電動(dòng)車輛不僅環(huán)保，“它在使用過程當(dāng)中，維修率特別地低，因?yàn)闆]有發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)行過程當(dāng)中有損壞也僅僅是簡單的小的配件及時(shí)更換，和過去那種柴油車還是有差異的。”

　　對(duì)于當(dāng)前的電動(dòng)公交續(xù)航里程他也很滿意，“原先我們一天電車能運(yùn)行160公里，現(xiàn)在都能達(dá)到二三百公里，完全滿足我們公交的日常運(yùn)營。”

　　更滿意的當(dāng)然還是電動(dòng)公交的運(yùn)營成本，“2016年我們推出了宇通那種8米的電車，百公里用40多度電，峰谷分時(shí)用電，平均6毛錢一度，運(yùn)營成本相對(duì)來說很低了。要是燒油，每公里就得一塊二左右�！蹦壳�，他們公司30%以上的公交都是宇通。

　　一臺(tái)新能源公交車的采購成本動(dòng)輒百萬元，不過，鄭玉一點(diǎn)也不擔(dān)心。

　　目前，公交采購實(shí)行成本規(guī)制，這是政府購買公交服務(wù)的成本測算依據(jù)。

　　財(cái)政部門當(dāng)年度年底對(duì)公交企業(yè)的成本進(jìn)行規(guī)制清算，規(guī)制成本與規(guī)制收入的差值即為測定的政策性虧損，這部分由政府來承擔(dān)，也就是政府財(cái)政補(bǔ)貼；超過成本規(guī)制清算結(jié)果的部分即為公交企業(yè)經(jīng)營性虧損，這部分需要公交企業(yè)自己承擔(dān)。

　　用鄭玉的話說，就是“政府來買單，我們來搞運(yùn)營服務(wù)”。2018年，日照開始實(shí)行成本規(guī)制。不過，各地的成本規(guī)制也不同，同省的青島、濟(jì)寧也實(shí)行成本規(guī)制，日照與它們就不完全一樣。

　　“市縣兩級(jí)財(cái)政和我們集團(tuán)按照公交投資主體責(zé)任來劃分進(jìn)行分別承擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)50%，區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)40%，我們公交公司承擔(dān)10%。”鄭玉表示，車輛采購，包括場站建設(shè)，都是政府為企業(yè)來托底。

　　按照規(guī)劃，2020年，日照的城市公交中，燃油車就會(huì)全部退出市場，不過城鄉(xiāng)公交還會(huì)保留一部分燃油車。

　　早在2015年，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建[2015]159號(hào))，總體思路就是，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助支出結(jié)構(gòu)，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。

　　該文件還對(duì)全國各地新增及更換的公交車中新能源公交車比重做了具體的規(guī)定，比如作為大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)的北京，2015年-2019年分別要達(dá)到40％、50％、60％、70％和80％。

　　在財(cái)政補(bǔ)貼上，一方面將城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，一方面明確了新能源公交車的運(yùn)營補(bǔ)助。

　　2015年-2019年期間，中央財(cái)政對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對(duì)已購買上牌、車型納入工信部推廣目錄、年運(yùn)營里程不低于3萬公里的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。

　　今年3月26日發(fā)布的2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策，要求地方政府在過渡期后不再對(duì)新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，不過新能源公交車除外。果然，不久之后針對(duì)新能源公交的后續(xù)支持政策就出臺(tái)了。

　　5月8日，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，明確地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，要求各地制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表。

　　在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持，并要落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

　　并且，中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。有關(guān)部門還將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

　　“從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。”這條新規(guī)無疑會(huì)大大緩解客車企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　而且，不同于新能源乘用車，新能源公交的補(bǔ)貼過渡期為2019年5月8日至8月7日。這一規(guī)定也使得新能源客車市場的銷量在7月份銷量大漲破萬輛，并且擺脫了負(fù)增長。

　　對(duì)于客車企業(yè)來說，新能源公交目前已經(jīng)是最大的銷量增長點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)新能源補(bǔ)貼退坡，客車企業(yè)也在想方設(shè)法推出新產(chǎn)品。

　　此次，宇通發(fā)布了新造型智慧公交E系列和U系列。國家電動(dòng)客車電控與工程技術(shù)研究中心副主任、宇通客車技術(shù)副總監(jiān)李高鵬介紹，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)而外的全面換代升級(jí)，“標(biāo)志著宇通不再一個(gè)造型打天下，將按照造型進(jìn)行產(chǎn)品分檔，有針對(duì)性地助力各地區(qū)新能源客車的廣泛推廣�！�

　　宇通客車國內(nèi)公交產(chǎn)品部副部長楊春光透露，目前宇通在新能源公交市場大概占有25%的市場份額。

　　今年7月，新能源客車市場總銷量為11711輛，其中公交11509輛，占比高達(dá)98.28%。今年1-7月，新能源公交累計(jì)銷售38940輛，市場份額為94.32%。

　　另外，根據(jù)《中國政府采購報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，在今年前6個(gè)月的公交車采購中標(biāo)項(xiàng)目中，只有1個(gè)項(xiàng)目采購了傳統(tǒng)燃油公交車。從總的采購數(shù)量來看，傳統(tǒng)燃油車的數(shù)量僅占總數(shù)的2%。