2020年，作為十三五收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情并未阻礙脫貧攻堅的步伐。至2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年1月，國家鄉(xiāng)村振興局成立，鄉(xiāng)村振興成為脫貧之后的工作重點。來自湖南懷化的全國人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長李小紅通過實地調(diào)研，帶來了兩點建議，一是關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能脫貧后時代鄉(xiāng)村振興；二是開展社保政策調(diào)整改革試點，支持脫貧地區(qū)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對于涉及“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議，李小紅代表在接受經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，脫貧不等于產(chǎn)業(yè)價值鏈基礎(chǔ)設(shè)施“脫貧到位”。我國千家萬戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間尚未形成有效對接。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，仍然是脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邁入鄉(xiāng)村振興“短板”中的短板。
李小紅代表認(rèn)為，“長期以來，我們一直重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)，”包括涉及“最先一公里”等問題在內(nèi)，一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施究竟“誰來建、如何建”的問題沒有落到實處，造成了中西部地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建帶來品質(zhì)保障、成本控制、交付流程、持續(xù)增收、產(chǎn)業(yè)升級等方面的制約性影響。
正因如此，李小紅代表建議堅持持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家（政府）工程，做好頂層規(guī)劃設(shè)計；堅持持續(xù)突破的舉措，優(yōu)先在脫貧地區(qū)開展推進(jìn)公益性批發(fā)市場和供應(yīng)鏈產(chǎn)地冷鏈骨干基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點；堅持持續(xù)共治的機(jī)制，以政府投入為主加大建設(shè)力度，由市場運(yùn)營穩(wěn)定提升效益價值。
日前，交通運(yùn)輸部以交規(guī)劃發(fā)〔2021〕21號文頒布了《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》�！掇r(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》明確了到2035年，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，總里程穩(wěn)定在500萬公里左右，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制完備高效、資金保障政策機(jī)制完善有力；基礎(chǔ)設(shè)施耐久可靠、安全防護(hù)到位有效、路域環(huán)境整潔優(yōu)美；運(yùn)輸服務(wù)總體實現(xiàn)“人便于行”“貨暢其流”，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化。農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障和先行引領(lǐng)作用更加充分，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，總體滿足交通強(qiáng)國建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要。
而在此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，同樣明確了到2035年，除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外，基本實現(xiàn)全國縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路�；窘ǔ杀憬蓓槙�、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。
總體規(guī)劃已經(jīng)擘畫，李小紅代表的建議或?qū)⒊蔀檫@個宏偉規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈作為保障，助力脫貧之后，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 張懿 馬瀚明）
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