70多年來中國汽車產業(yè)發(fā)展已經經歷了三個重要的歷史階段，正在邁入新的歷史階段。

　　一是從農業(yè)國轉向建設工業(yè)化國家的發(fā)展階段。開國后的“一五”期間，國家將建設“一汽”列為156項重點工程項目之一，開啟中國從純粹農業(yè)國轉向建設工業(yè)化國家的發(fā)展進程。

　　二是向現(xiàn)代化工業(yè)國家的發(fā)展階段。1994年版《汽車工業(yè)產業(yè)政策》明確中國汽車產業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)國家發(fā)展的戰(zhàn)略定位。經過10年奠定起工業(yè)化體系的框架和持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　三是建成現(xiàn)代化工業(yè)制造大國的發(fā)展階段。2004年版的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》確定了建設現(xiàn)代化工業(yè)制造大國的戰(zhàn)略定位。推動形成全球唯一完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為汽車生產消費大國。

　　根據(jù)國內國際形勢發(fā)展的新變化、全球產業(yè)鏈供應鏈重構的新形勢、我國經濟社會發(fā)展面臨面臨的新挑戰(zhàn)，2020年5月14日中央首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署。5月23日，習近平總書記再次強調：“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”，為我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局、在危機中育新機、于變局中開新局指明了方向。表明中國進入了創(chuàng)建“新發(fā)展格局”的重要階段。

    值得注意的是，近期中央也多次提出“新發(fā)展格局”。經過學習和體會，李萬里認為很多內容都與汽車產業(yè)密切相關，并梳理了8項內容與行業(yè)同仁進行交流。

　　1.形成國內國際雙循環(huán)的市場結構

　　一個以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)的新發(fā)展格局，將基本結束“市場和資源兩頭在外”的發(fā)展階段，開始向“解決好人民日益增長的美好生活需要”轉變。這將是一個較長時期的戰(zhàn)略任務。

　　汽車產業(yè)和汽車市場在經歷了傳統(tǒng)的自主工業(yè)模式（開國至1978）跟隨的現(xiàn)代工業(yè)模式（1978-2000）和外溢效應+自主崛起的發(fā)展階段（2000-2020）之后，在以國內循環(huán)為主的雙循環(huán)中新發(fā)展格局中，作為國家汽車產業(yè)的首要任務就是穩(wěn)定并擴大中國市場。一個具有鮮明中國特色的現(xiàn)代工業(yè)模式和市場模式的發(fā)展機遇將再次顯現(xiàn)。

　　2.完善要素市場化體制機制

　　2020年3月30日中共中央國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，講到完善要素市場化配置是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內在要求，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。講到五個基本要素是：土地要素、勞動力要素、資本要素、技術要素、數(shù)據(jù)要素。

　　其中資本要素對汽車而言就是汽車企業(yè)的股比放開。2020是商用車和新能源汽車放開股比限制，2022是乘用車放開股比限制。同時金融企業(yè)外方控股比例也已經全面放開。在資本要素全面放開的條件下，確保汽車產業(yè)發(fā)展安全的問題就越發(fā)凸顯。，而技術要素和數(shù)據(jù)要素則是汽車產業(yè)安全發(fā)展的基礎保障。

　　3.產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升大布局

　　2020年5月14日中共中央政治局常務委員會指明：要實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，其中提到要鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，以提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　汽車產業(yè)是兼具傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)（汽車是國家經濟命脈）、戰(zhàn)略性新興產業(yè)（新能源汽車）和未來產業(yè)（智能汽車）“四大產業(yè)”特質的典型范例。

　　新的“四大產業(yè)”必將萌生、發(fā)育出社會經濟發(fā)展的新模式、新平臺、新業(yè)態(tài)和“新基建”。我理解現(xiàn)在強調“四大產業(yè)并舉”的布局，更加說明傳統(tǒng)產業(yè)不可輕易丟失，不可偏廢。之前常常被提起要制定“傳統(tǒng)汽車將退出時間表”的說法應該不是正版。

　　4.舉國體制創(chuàng)新攻關不斷延伸

　　2020年5月14日中共中央政治局常務委員會指出：要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力。

　　汽車產業(yè)已開始嘗試打通原始創(chuàng)新到原理實現(xiàn)，再到工業(yè)化實現(xiàn)和市場推廣的創(chuàng)新鏈條。應該說全行業(yè)已經抓住了科技創(chuàng)新的根本。

　　5.“六保”與“六穩(wěn)”的積極舉措

　　2020年的政府工作報告一反改革開放幾十年的“慣例”，不設GDP增速目標；以“六穩(wěn)”、“六�！睘榈拙�，實施積極財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和保市場的政策。

　　李萬里體會，“六保”、“六穩(wěn)”與汽車產業(yè)處處相關：

　　“保就業(yè)”、“保民生”、“保產業(yè)鏈”和“保基層”中有“四�！倍际菍⒅攸c轉向中小微企業(yè)，涉及到汽車產業(yè)則是如何建設好汽車產業(yè)鏈、供應鏈，確保眾多的汽車供應鏈企業(yè)能夠安全渡過寒冬。

　　保市場主體，則是汽車產業(yè)的首要任務。市場主體在，就能確保創(chuàng)新和發(fā)展的載體還在，即使遇到了困難和危機，也會形成合力、攻克時艱。

　　保糧食能源安全，其中能源與汽車息息相關。當前進行的新能源汽車、燃料電池汽車和各種替代燃料汽車的創(chuàng)新都是汽車行業(yè)面向未來能源安全和結構多元化的突破與探索。

　　6.自主可控完整的產業(yè)鏈是安全底線

　　總書記曾強調：“越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，練就金剛不壞之身”。

　　2019年9月中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》明確提出：加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產業(yè)鏈。

　　我理解：“自主”主要體現(xiàn)在核心技術的把握；“可控”應主要指向能夠實現(xiàn)汽車市場的自我調節(jié)；“完整”則更是指全產業(yè)鏈、供應鏈各關鍵節(jié)點的系統(tǒng)狀態(tài)。核心任務是確保安全，確保國家安全、與產業(yè)安全。我國一定要實現(xiàn)國家全面開放與自主可控完整高度融合的偉大實踐。

　　7.以“支柱產業(yè)”穩(wěn)住經濟基本盤

　　2020年4月29日中共中央政治局常務委員會明確：在常態(tài)化疫情防控前提下，促進汽車制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產業(yè)恢復發(fā)展，穩(wěn)住經濟基本盤。

　　“支柱產業(yè)”的作用再次提及，并提高到“穩(wěn)住經濟基本盤”的高度，前所未有。

　　從近幾個月的市場表現(xiàn)來觀察汽車產業(yè)，應該說作為支柱產業(yè)已經初步完成了“穩(wěn)住經濟基本盤”的艱巨任務。

　　此外，汽車產業(yè)還有兩張發(fā)展“王牌”：

　　一是通過發(fā)展新能源汽車改變能源結構，呈現(xiàn)多種能源并存，且成本、效率和商業(yè)模式的市場化推進。

　　二是通過發(fā)展智能汽車改變社會。智能汽車通過車上+車下的“車路協(xié)同”模式，“車路云”一體化的技術路線， 5G+ V2X推動全社會煥然一新。

　　因此汽車產業(yè)不僅在常態(tài)化疫情防控條件下穩(wěn)住了經濟基本盤，在中長期發(fā)展的全過程，通過新能源汽車能夠改變能源結構，通過智能汽車的發(fā)展能夠改變全社會生態(tài)。

　　8.營造科技創(chuàng)新氛圍

　　總書記在9月11日科學家座談會上再次強調：我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，關鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)出來。

　　關于科技創(chuàng)新生態(tài)，總書記2014年8月18日《在中央財經領導小組第七次會議上的講話》有一段講話：用好人才，首先要用好科學家�？萍紕�(chuàng)新，需要基礎研究引領和支撐。要想讓科學家多出成果，必須給他們創(chuàng)造條件。在基礎研究領域，也包括一些應用科技領域，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。

　　不少學者撰文分析，一些區(qū)域及城市極具創(chuàng)新活力，如深圳、上海、江蘇等；一些中國企業(yè)與世界上最具創(chuàng)新力的公司相比也不勢弱，如華為、騰訊、阿里等。究其原因是這些地方和企業(yè)形成了創(chuàng)新的文化氛圍和生態(tài)環(huán)境。概括起來就是：開放、多元、包容，跨界，去中心化。這與區(qū)塊鏈的概念不謀而合。

　　我們應積極探討在由政府主導的科學研究和技術開發(fā)，或由政府出資，與大學和產業(yè)界合作的項目，以及在一些重點領域、一些和重大項目中，嘗試融入“開放、多元、包容和去中心化”的要素供給，形成科技創(chuàng)新的氛圍，推動“創(chuàng)新環(huán)境”的再造。

　　國家對汽車產業(yè)的期許

　　隨著國家在新發(fā)展格局下采取更加有力的措施以及國際、國內環(huán)境的深刻變化，汽車產業(yè)也必將會進行深刻變革與創(chuàng)新。通過梳理和總結，我認為國家對于汽車產業(yè)的期許主要集中在以下8個方面國家對汽車產業(yè)的期許：

　　1.期望汽車產業(yè)在“內循環(huán)”為主的市場要做大貢獻；

　　2.期望資本開放，汽車產業(yè)要挺住，要融入；

　　3.期望汽車產業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)中不可偏廢，都要做優(yōu)做強；

　　4.期望“舉國體制”的創(chuàng)新要落實到“工業(yè)化實現(xiàn)”和“產業(yè)化實現(xiàn)”階段；

　　5.期望“六�！�、“六穩(wěn)”扶持中小微企業(yè)，建設強大的好汽車產業(yè)鏈和供應鏈保障；

　　6.期望汽車產業(yè)做到“自主可控完整”，確保產業(yè)安全運行；

　　7.期望汽車產業(yè)作為“支柱產業(yè)”，必須穩(wěn)住經濟基本盤；

　　8.期望汽車產業(yè)能夠進一步營造科技創(chuàng)新的氛圍。

　　國家正在形成新的發(fā)展格局、汽車產業(yè)正在經歷新的發(fā)展階段，“十四五”及未來一段時間，我們在著力建設汽車產業(yè)“新四化”的征程中，應緊扣國家對于汽車產業(yè)的期許，加快建成汽車強國。